文物经营管理办法解释

第一条　为加强本市文物监管物品的管理，防止珍贵文物外流，打击非法文物交易和走私文物活动，根据《中华人民共和国文物保护法》和《广州市文物保护管理规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法适用于广州市行政区域内文物监管物品的经营和管理。第三条　本办法所称文物监管物品，是指1911年至1949年期间中国或外国制作、生产、出版的陶瓷器、金银器、铜器和其他金属器、漆器、玻璃器皿、各种质料的雕刻品和雕塑品、家具、书画、碑帖、拓片、图书、文献资料、织绣、文化用品、邮票、货币、器具、工艺美术品等。第四条　广州市文化局是本市文物行政主管部门，负责本市文物监管物品的管理工作和本办法的实施。

　　县级市文化局负责辖区内文物监管物品的日常管理工作。

工商、税务、公安等行政管理部门按各自职责，协同做好文物监管物品的管理工作。第五条　本办法所称旧货市场，是指经营旧陶瓷器、旧工艺品、旧家具等旧货的集贸场所。

　　文物监管物品只能在旧货市场内经营，文物监管物品经营包括文物监管物品的收购、销售、寄售、典当、拍卖等活动。第六条　下列物品系属国家保护文物，不属文物监管物品范围，只能由国家依法批准的单位在准许的范围内经营，其他任何单位和个人均不得经营：

　　（一）1911年以前中国或外国制作、生产、出版的陶瓷器、金银器、铜器、和其他金属器、漆器、玻璃器皿、各种质料的雕刻品和雕塑品、家具、书画、碑帖、拓片、图书、文献资料、织绣、文化用品、邮票、货币、器具、工艺美术品等。

　　（二）本办法第三条所列物品中经国家文物局或省、市文物行政管理部门确定具有重要历史、科学、艺术价值的。

　　（三）国家文物局确定的1949年以后已故的著名书画家的作品。第七条　出土文物归国家所有，任何单位和个人不得买卖。第八条　经营文物监管物品的单位必须具备下列条件：

　　（一）有固定的营业场所和必要的经营设施。

　　（二）有熟悉文物法律、法规的管理人员。

　　（三）有熟悉文物专业知识的业务人员。第九条　经营文物监管物品的单位和个人，属市区范围内的，直接向广州市文化局提出书面申请，由广州市文化局审批；县级市范围内的，向当地县级市文化局提出书面申请，经县级市文化局提出初审意见后报广州市文化局审批。第十条　申请书应载明下列内容：

　　（一）经营者的名称、地址和经济性质。

　　（二）投资者或主办单位的名称、地址，有主管部门的还应载明主管部门的名称和地址。

　　（三）主要负责人的姓名、住址。

　　文化行政主管部门接到申请书后，必须在10个工作日内作出同意与否的答复。如批准，由广州市文化局统一发给《文物监管物品经营许可证》。

　　申请者凭《文物监管物品经营许可证》分别到公安、工商行政管理部门办理《特种行业许可证》和《营业执照》后，方可开业。

　　《文物监管物品经营许可证》每年审核一次。第十一条　获准经营文物监管物品的单位和个人，应当遵守下列规定：

　　（一）文物监管物品必须在指定的地点范围内销售。

　　（二）经营的物品必须按品类填报申请单，经市文物行政管理部门鉴定，钤盖标志并交纳检验费后方可出售。

　　（三）经鉴定属于本办法第六条规定不准出售的文物，转由文物经营单位作价收购，或登记造册后由收藏者保存，日后备查。

　　（四）在经营场所悬挂《文物监管物品经营许可证》。

　　（五）不得涂改、转借、伪造文物监管许可证和鉴定标志。

　　（六）按时向文物行政管理部门缴交管理费。

　　（七）接受文物行政管理人员的检查。第十二条　经营文物监管物品的旧货市场须设置明显的中、英文标志，说明“本旧货市场所出售的文物监管物品如需携运出境，必须持购买时的发票及文物监管物品到广东文物出境鉴定组办理出境鉴定手续。未办理上述手续的，海关不予放行”。第十三条　非经营单位和个人需出售文物监管物品的，须填报申请单，经文物行政管理部门鉴定、钤盖标志并交纳检验费后，委托给有《文物监管物品经营许可证》的经营单位或个体工商户出售。

　　严禁文物监管物品的非法交易和走私活动。

第一条　为加强本省文物流通管理，促进国家历史文化遗产保护，根据《中华人民共和国文物保护法》及其实施细则、《浙江省文物保护管理条例》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法适用于对本省行政区域内文物流通及相关事项的管理。第三条　本办法中的有关用语定义如下：

　　（一）文物流通，是指国家规定的可移动文物的依法转让和经营。

　　（二）文物转让，是指文物收藏者将其文物的所有权让与他人。

　　（三）文物经营，是指文物购销、拍卖等商业性活动。

　　（四）国有文物收藏单位，是指国家举办的博物馆、图书馆等收藏文物的机构和有收藏文物职能的文物管理机构。

　　（五）文物收藏者，是指国有文物收藏单位以外的持有文物的个人或单位，不包括文物经营者。

　　（六）文物经营者，是指经依法批准，从事文物购销、拍卖等经营活动的主体。第四条　本省各级文物、工商、公安、税务、海关等行政管理部门在各自的职责范围内，负责文物流通管理的有关工作。第五条　文物收藏者可以依法取得、收藏及转让文物。

　　文物收藏者之间转让其合法所有的文物的，转让双方在转让前应当到当地文物主管部门登记；未经登记，不得擅自转让。

　　在同等价格条件下，国有文物收藏单位对文物收藏者欲转让的文物有优先购买权。第六条　属于国家所有的出土文物、文物收藏者不得收藏；本办法施行前已收藏的，应当自本办法施行之日起1年内向当地文物主管部门登记。

　　经登记的前款规定文物，文物收藏者本人可以保留收藏，但不得处分。本款规定，不适用于刑事涉案文物。第七条　文物收藏者应当妥善保护所收藏的文物，并接受文物主管部门的管理和指导。

　　鼓励文物收藏者将其收藏的文物捐赠、上交文物主管部门。第八条　从事文物购销经营，在开业前，应当向省文物主管部门申领文物经营许可证，并按规定办理特种行业许可证、工商登记和税务登记。

　　文物经营许可证分为甲、乙二种。甲种的经营范围为各个时期的文物；乙种的经营范围为公元1796年以后的文物，但国家文物局确定的具有重要历史、科学、艺术价值的文物除外。第九条　申请人申领文物经营许可证的，应当具备下列条件：

　　（一）有符合省文物主管部门规定要求的固定营业场所；

　　（二）申领甲种文物经营许可证的，有3名以上经省文物主管部门考核合格的从业人员，其中1名以上具有文博系列中级以上职称或与之相当的学历与资历；

　　（三）申领乙种文物经营许可证的，其拟任法定代表人或业主须经省文物主管部门考核合格；

　　（四）法律、法规、规章规定的其他从业条件。第十条　省文物主管部门应当自收到申领文物经营许可证材料之日起30日内审批完毕。符合条件的，予以发证；不符合条件的，应当书面通知申请人。

　　省文物主管部门在审批过程中，应当征询经营地、申请人所在地市、县文物主管部门的意见。第十一条　拍卖企业经营文物拍卖的，应当有法定注册资本及3名以上经省文物主管部门培训并考核合格的从业人员。第十二条　文物经营者应当遵守国家和本省有关法律、法规和规章，遵循自愿、平等、公平、诚实信用的交易原则，不得超越批准的经营范围经营。第十三条　受委托拍卖的文物，应当经省文物主管部门或省文物主管部门委托的设区的市的文物主管部门依照国家有关文物拍卖标的管理规定鉴定、许可后，方可进行拍卖。

　　文物主管部门应当在收到拍卖企业报送的鉴定申请材料之日起15日内处理完毕；拍卖文物在500件以上的，应当在30日内处理完毕。第十四条　文物经营者对其经营的单件价值2000元以上的文物，应当登记下列情况，并按季度向当地文物主管部门报送登记清册，法律、法规另有规定的，从其规定：

　　（一）文物的品名、年代、数量、品相特征及交易的时间；

　　（二）交易对象的姓名、住址和居民身份证号码。第十五条　文物购销经营者应当为交易对象开具发票。

　　文物购销经营使用统一的浙江省文物销售专用发票，国家规定须使用文物外销专用发票的，从其规定。第十六条　文物需出境的，须经国家指定的文物出境鉴定机构鉴定、许可并钤盖允许出境的标识后，方可出境。

　　文物经营者应当在完成交易前向交易对象告知前款内容，其中，文物购销经营者应当在经营场所设置明显的中文、英文告知标志。