石家庄推行投资建设项目改革新模式

　　近日，位于中国(云南)自由贸易试验区德宏片区的3家企业陆续收到了“先建后验”施工通知书，项目投资建设一改传统的“先批后建”审批流程，实行“先建后验”管理新模式，云南自贸试验区项目落地开启“加速度”。

　　这项颇具“含金量”的改革措施得益于云南省发展和改革委员会日前制定发布的《中国(云南)自由贸易试验区投资建设项目“先建后验”管理新模式实施方案》。

　　《方案》明确，在深入推进“放管服”改革基础上，按照“宽审批，严监管”的改革思路，以精简审批环节、申报材料、审批事项为目标，实行减环节、强监管、优服务、提效率的投资项目“信用+审批”制度，梳理出14个审批事项并划分为企业达标承诺制、辅件容缺承诺制和后置承诺制等3种事项类型，明确各片区可结合实际，从“先建后验”审批事项清单中选择适用事项推动改革措施落地。 “先建后验”管理新模式实施范围为《市场准入负面清单(2019年版)》之外，符合中国(云南)自由贸易试验区产业发展规划的新建、改建、扩建项目及与之相配套的基础设施项目(除政府投资项目以外)。云南自贸试验区内项目投资主体，按照相关职能部门设定的承诺要求、建设标准和相关要求，做出具有法律效力的承诺书，即可依规自主开展项目设计和施工等；各相关职能部门同步跟进监管和服务，实时督导项目投资主体在竣工验收之前完善相关手续，变“先批后建”为“先建后验”，项目竣工后进行联合验收与发证的“承诺预办”审批制度；对政府部门由于审批流程落实不力造成重大影响或重大损失的部门和人员依法问责，企业因自身原因失信、不严格履行承诺的，应承担相应责任，失信情况将通过信用信息平台纳入失信名单，实施联合惩戒。 该省发展改革委相关负责人表示，《方案》的出台，将传统的“先批后建”审批流程，改为“先建后验”，不仅可大大提升项目落地速度，还可实现政府部门从重审批、轻监管向轻审批、严监管转变，并充分调动企业投资项目的积极性，增强政府的公信力和执行力。