《娱乐场所管理条例》

《娱乐场所管理条例》第一条　为了加强对娱乐场所的管理，保障娱乐场所的健康发展，制定本条例。

　　第二条　本条例所称娱乐场所，是指以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。

　　第三条　县级以上人民政府文化主管部门负责对娱乐场所日常经营活动的监督管理；县级以上公安部门负责对娱乐场所消防、治安状况的监督管理。

　　第四条　国家机关及其工作人员不得开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。

　　与文化主管部门、公安部门的工作人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的亲属，不得开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。

　　第五条　有下列情形之一的人员，不得开办娱乐场所或者在娱乐场所内从业：

　　(一)曾犯有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪，制作、贩卖、传播淫秽物品罪，走私、贩卖、运输、制造毒品罪，强奸罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，赌博罪，洗钱罪，组织、领导、参加黑社会性质组织罪的；

　　(二)因犯罪曾被剥夺政治权利的；

　　(三)因吸食、注射毒品曾被强制戒毒的；

　　(四)因卖淫、嫖娼曾被处以行政拘留的。

　第一条　为了加强娱乐场所经营活动管理，维护娱乐场所健康发展，满足人民群众文化娱乐消费需求，根据《娱乐场所管理条例》（以下简称《条例》），制定本办法。　　第二条　《条例》所称娱乐场所，是指以营利为目的，向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。歌舞娱乐场所是指提供伴奏音乐、歌曲点播服务或者提供舞蹈音乐、跳舞场地服务的经营场所；游艺娱乐场所是指通过游戏游艺设备提供游戏游艺服务的经营场所。　　其他场所兼营以上娱乐服务的，适用本办法。　　第三条　国家鼓励娱乐场所传播民族优秀文化艺术，提供面向大众的、健康有益的文化娱乐内容和服务；鼓励娱乐场所实行连锁化、品牌化经营。

　　第四条　县级以上人民政府文化主管部门负责所在地娱乐场所经营活动的监管，负责娱乐场所提供的文化产品的内容监管，负责指导所在地娱乐场所行业协会工作。　　第五条　娱乐场所行业协会应当依照国家有关法规和协会章程的规定，制定行业规范，加强行业自律，维护行业合法权益。　　第六条　娱乐场所不得设立在下列地点：　　（一）房屋用途中含有住宅的建筑内；　　（二）博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内；　　（三）居民住宅区；　　（四）教育法规定的中小学校周围；　　（五）依照《医疗机构管理条例》及实施细则规定取得《医疗机构执业许可证》的医院周围；　　（六）各级中国共产党委员会及其所属各工作部门、各级人民代表大会机关、各级人民政府及其所属各工作部门、各级政治协商会议机关、各级人民法院、检察院机关、各级民主党派机关周围；　　（七）车站、机场等人群密集的场所；　　（八）建筑物地下一层以下（不含地下一层）；　　（九）与危险化学品仓库毗连的区域，与危险化学品仓库的距离必须符合《危险化学品安全管理条例》的有关规定。　　娱乐场所与学校、医院、机关距离及其测量方法由省级人民政府文化主管部门规定。

《娱乐场所管理办法》是为了加强娱乐场所经营活动管理，维护娱乐场所健康发展，满足人民群众文化娱乐消费需求，根据《娱乐场所管理条例》制定的办法。

于2013年1月由文化部发布通过，2013年2月4日文化部令第55号发布，《娱乐场所管理办法》自2013年3月11日施�。

2022年5月13日，根据《文化和旅游部关于修改的决定》（中华人民共和国文化和旅游部令第10号）第二次修订，自公布之日起施�。

法律分析：《娱乐场所管理办法》第二十八条明确了“取缔”可以采取责令关闭等具体措施，并依照《行政处罚法》明确对无证经营取得的违法所得予以没收。

一是明确了以采取责令关闭等方式予以取缔。

《娱乐场所管理条例》第四十一条规定“违反本条例规定，擅自从事娱乐场所经营活动的，由文化主管部门依法予以取缔”。

二是明确了可以采取没收违法所得的方式予以行政处罚。

根据《行政处罚法》第二十八条“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。

当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收”。

三是与信用惩戒措施相衔接，将《办法》第二十八条“依法列入文化市场黑名单”改为“符合严重失信主体情形的，依照有关规定予以认定并实施相应信用管理措施”。