文物经营管理办法实施细则

第一条　为加强本市文物监管物品的管理，防止珍贵文物外流，打击非法文物交易和走私文物活动，根据《中华人民共和国文物保护法》和《广州市文物保护管理规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法适用于广州市行政区域内文物监管物品的经营和管理。第三条　本办法所称文物监管物品，是指1911年至1949年期间中国或外国制作、生产、出版的陶瓷器、金银器、铜器和其他金属器、漆器、玻璃器皿、各种质料的雕刻品和雕塑品、家具、书画、碑帖、拓片、图书、文献资料、织绣、文化用品、邮票、货币、器具、工艺美术品等。第四条　广州市文化局是本市文物行政主管部门，负责本市文物监管物品的管理工作和本办法的实施。

　　县级市文化局负责辖区内文物监管物品的日常管理工作。

工商、税务、公安等行政管理部门按各自职责，协同做好文物监管物品的管理工作。第五条　本办法所称旧货市场，是指经营旧陶瓷器、旧工艺品、旧家具等旧货的集贸场所。

　　文物监管物品只能在旧货市场内经营，文物监管物品经营包括文物监管物品的收购、销售、寄售、典当、拍卖等活动。第六条　下列物品系属国家保护文物，不属文物监管物品范围，只能由国家依法批准的单位在准许的范围内经营，其他任何单位和个人均不得经营：

　　（一）1911年以前中国或外国制作、生产、出版的陶瓷器、金银器、铜器、和其他金属器、漆器、玻璃器皿、各种质料的雕刻品和雕塑品、家具、书画、碑帖、拓片、图书、文献资料、织绣、文化用品、邮票、货币、器具、工艺美术品等。

　　（二）本办法第三条所列物品中经国家文物局或省、市文物行政管理部门确定具有重要历史、科学、艺术价值的。

　　（三）国家文物局确定的1949年以后已故的著名书画家的作品。第七条　出土文物归国家所有，任何单位和个人不得买卖。第八条　经营文物监管物品的单位必须具备下列条件：

　　（一）有固定的营业场所和必要的经营设施。

　　（二）有熟悉文物法律、法规的管理人员。

　　（三）有熟悉文物专业知识的业务人员。第九条　经营文物监管物品的单位和个人，属市区范围内的，直接向广州市文化局提出书面申请，由广州市文化局审批；县级市范围内的，向当地县级市文化局提出书面申请，经县级市文化局提出初审意见后报广州市文化局审批。第十条　申请书应载明下列内容：

　　（一）经营者的名称、地址和经济性质。

　　（二）投资者或主办单位的名称、地址，有主管部门的还应载明主管部门的名称和地址。

　　（三）主要负责人的姓名、住址。

　　文化行政主管部门接到申请书后，必须在10个工作日内作出同意与否的答复。如批准，由广州市文化局统一发给《文物监管物品经营许可证》。

　　申请者凭《文物监管物品经营许可证》分别到公安、工商行政管理部门办理《特种行业许可证》和《营业执照》后，方可开业。

　　《文物监管物品经营许可证》每年审核一次。第十一条　获准经营文物监管物品的单位和个人，应当遵守下列规定：

　　（一）文物监管物品必须在指定的地点范围内销售。

　　（二）经营的物品必须按品类填报申请单，经市文物行政管理部门鉴定，钤盖标志并交纳检验费后方可出售。

　　（三）经鉴定属于本办法第六条规定不准出售的文物，转由文物经营单位作价收购，或登记造册后由收藏者保存，日后备查。

　　（四）在经营场所悬挂《文物监管物品经营许可证》。

　　（五）不得涂改、转借、伪造文物监管许可证和鉴定标志。

　　（六）按时向文物行政管理部门缴交管理费。

　　（七）接受文物行政管理人员的检查。第十二条　经营文物监管物品的旧货市场须设置明显的中、英文标志，说明“本旧货市场所出售的文物监管物品如需携运出境，必须持购买时的发票及文物监管物品到广东文物出境鉴定组办理出境鉴定手续。未办理上述手续的，海关不予放行”。第十三条　非经营单位和个人需出售文物监管物品的，须填报申请单，经文物行政管理部门鉴定、钤盖标志并交纳检验费后，委托给有《文物监管物品经营许可证》的经营单位或个体工商户出售。

　　严禁文物监管物品的非法交易和走私活动。

第一条　为加强文物市场监督管理，保障文物经营活动健康发展，根据《中华人民共和国文物保护法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　在本市行政区域内从事文物经营活动应当遵守本办法。第三条　市、区县文物行政管理部门负责本行政区域内的文物市场管理工作。

　　工商行政管理、公安等部门，按照各自的职责，做好文物市场的管理工作。第四条　本办法所称文物，是指国家规定可在文物专营商店（公司）经营的下列物品：

　　（一）1911年以前国内和国外制作、生产、出版的陶瓷器、金银器、铜器和其它金属器、玉石器、漆器、玻璃器皿、各种材料的雕刻器、雕塑器以及家俱、字画、碑帖、拓片、织绣、货币、器具、古旧图书等；

　　（二）1911年至1949年间中国和外国制作生产、出版的前项物品中由市文物行政管理部门确定的具有重要历史、科学、艺术价值的物品；

　　（三）国家文物行政管理部门确定的1949年以后已故著名书画家和工艺美术家的作品。第五条　本办法所称文物监管物品是指1911年至1949年国内和国外制作、生产、出版的陶瓷器、金银器、铜器和其它金属器、玉石器、漆器、玻璃器皿、各种材料的雕刻器、雕塑器以及家俱、字画、碑帖、拓片、织绣、货币、器具、古旧图书等物品，但符合本办法第四条第（二）项规定的除外。第六条　经营文物或者文物监管物品的单位和个人，应当取得市文物行政管理部门核准发放的《文物经营许可证》或者《文物监管物品经营许可证》和工商行政管理部门核发的营业执照。第七条　申请经营文物和文物监管物品的单位和个人必须具备下列条件：

　　（一）有熟悉文物法律、法规的管理人员；

　　（二）有熟悉文物专业知识的业务人员；

　　（三）有固定的营业场所和必要的经营设施；

　　（四）有一定的注册资金；

　　（五）法律、法规规定应当具备的其他条件。第八条　开设涉及文物监管物品交易市场，应当到工商行政管理部门办理注册登记，并到文物行政管理、公安部门备案。第九条　任何单位和个人不得经营境内出土文物和国家禁止销售的其他文物。第十条　文物和文物监管物品销售前必须进行鉴定，并分别加盖文物鉴定标识和文物监管物品鉴定标识。

文物监管物品的鉴定，由市文物行政管理部门指定的鉴定机构负责。第十一条　经鉴定不准在市场流通的文物和文物监管物品由经营单位负责登记并妥善保管，其中属于国家珍贵文物的，须依法向市文物行政管理部门备案。第十二条　公民出售个人收藏的文物及文物监管物品符合本办法第四条或者第五条规定的，应当到文物专营商店（公司）或者文物监管物品交易场所销售，或者委托具有文物拍卖资格的单位拍卖。属国家不准经营的文物，可由文物行政管理部门指定的单位收购。第十三条　从事文物和文物监管物品经营活动的单位和个人，必须遵守下列规定：

　　（一）优先向国有文物收藏单位输送藏品；

　　（二）发现依法应当收缴或者移交的文物，及时报告市文物行政管理部门处理；

　　（三）对执法机关通报查控的文物不得收购、拍卖，并及时报告有关情况；

　　（四）文明、公正、诚信、合法经营，不得强拉强卖、欺行霸市；

　　（五）在批准的地点和经营范围内经营；

　　（六）不得经营未经鉴定的文物或者文物监管物品；

　　（七）有文物安全制度和措施。第十四条　从事文物拍卖业务，应当具备拍卖资格并经市文物行政管理部门同意后，报省文物行政管理部门批准。第十五条　文物拍卖标的只限于本办法第四条规定的文物和第五条规定的文物监管物品。文物和文物监管物品在拍卖前须经市文物行政管理部门指定的鉴定机构进行鉴定。第十六条　下列文物不得拍卖：

　　（一）法律法规规定应当上缴国家或者移交文物行政管理部门的；

　　（二）国有公共博物馆、纪念馆、图书馆等文物收藏单位收藏的；

　　（三）相当于国家馆藏一、二级文物藏品的；

　　（四）所有权有争议的；

　　（五）法律法规规定不得在市场上流通的。第十七条　有下列情形之一的，由各级人民政府或者文物行政管理部门给予奖励：

　　（一）向国有文物收藏单位捐献或者出售重要文物的；

　　（二）发现应当由国家收藏的重要文物，及时采取措施使文物得到保护的；

　　（三）发现出售出土文物以及走私、倒卖文物线索及时报告的；

　　（四）在文物市场管理工作中成绩显著的。

第一条　为加强我省文物商业管理，保护祖国历史文化遗产，根据《中华人民共和国文物保护法》和有关规定，结合我省的实际情况，特制定本办法。第二条　本办法适用于本省范围内经营文物和文物监管物品的单位和个人。第三条　各级文化行政管理部门主管本行政区域内的文物和文物监管物品的管理工作。各市、县文化行政管理部门应指派一定数量的专职人员，负责本区域内文物和文物监管物品的检查、管理。

　　各级工商行政管理、公安、海关、税务等部门，应密切配合文化行政管理部门加强对文物和文物监管工作的监督检查。第四条　下列物品系受国家保护的文物，统一由国家或省文化行政管理部门依法批准的单位在准许的范围内专营，其他单位和个人均不得经营。

一九一一年以前中国和外国制作、生产、出版的陶瓷器、金银器、铜器和其它金属器、玉石器、漆器、玻璃器皿、各种质料的雕刻品以及雕塑品、家具、书画、碑贴、拓片、图书、文献资料、织绣、文化用品、邮票、货币、器具、工艺美术品等。

一九一一年至一九四九年间中国和外国制作、生产、出版的上款所列物品中具有一定历史、科学、艺术价值者。具体品类由广东省文化行政管理部门确定，报国家文物局备案。

国家文物局确定的一九四九年后已故著名书画家和工艺美术家的作品。第五条　下列物品经批准可以在旧货市场销售（以下统称文物监管物品），但必须在文化行政管理、工商行政管理和公安部门的监督管理下进行购销活动。

　　一九一一年至一九四九年间中国和外国制作、生产、出版的陶瓷器、金银器、铜器和其它金属器、玉石器、漆器、玻璃器皿、各种质料的雕刻品和雕塑品、家具、书画、碑贴、拓片、图书、文献资料、织绣、文化用品、邮票、货币、器具、工艺美术品等，但符合第四条第二项者除外。第六条　凡第四条、第五条所列物品，如需携运出境，必须按规定另行办理鉴定出境许可手续，未办理上述手续的，海关不予放行。

　　文物和文物监管物品的出境鉴定工作由广东文物出境鉴定组负责。第七条　下列物品不列入文物监管范围：

一九一一年以后的生产性废旧金属器材、旧机械、旧电器、旧日用五金、故衣和民间日用废品。

一九四九年以后生产制作的工艺美术品（简称旧工艺品）和一般民间生活用品、器具等。第八条　凡国家和省已有规定，需要保护、收藏的文物，禁止出口、统一专营的文物和境内出土的文物，严禁进入旧货市场。第九条　依法应上缴或移交的拣选文物，由广东省文化行政管理部门或由其指定的文物部门按国家有关规定统一处理。第十条　文物商业管理所需的经费列入省和市地方财政预算统筹安排。第十一条　从事下列经营活动的单位，须经省文化行政管理部门批准，发给《文物经营许可证》，有效期为五年。

从事文物收购、代购的。

设立内销、寄售文物的。

从事代理外销文物的。

典当行设立受理文物典当的。

拍卖行受理文物拍卖业务的。第十二条　从事文物外销的单位，必须经省文化行政管理部门同意，报国家文物局批准，由省文化行政管理部门发给《文物经营许可证》，有效期为五年。第十三条　凡第十一条、第十二条所列单位，持领取的《文物经营许可证》，报所在地市、县（区）公安机关审查同意，发给《特种行业经营许可证》，凭两证到所在地市、县（区）工商行政管理部门申领营业执照后，方可开业。

　　《文物经营许可证》必须在有效期满前三个月内办理更换手续。逾期不更换的，由文化行政管理和工商行政管理部门变更经营项目或吊销营业执照。第十四条　文物经营单位，应在批准范围内和本区域进行购销活动。与外省市文物商店进行联营或为其代销代购等业务，须经市以上文化行政管理部门批准，报省文化行政管理部门备案。第十五条　凡获准经营文物的单位，一切经营活动，必须遵守国家文物局颁布的《文物商店工作条例》和下列规定：

在收购中发现出土文物及其它依法应当上缴或移交的文物，应及时报告文化行政管理部门处理。

收购文物时，必须有两人以上，遇有重要文物，应记录收购文物的名称、来源、提供者姓名及住址、身份证等。

文物外销，须事先填报外销文物清单，由广东文物出境鉴定组派员鉴定，并钤盖允许外销标志。

内销文物，必须有专柜或独立门市，并告示内销文物的管理规定，不得与外销文物混杂销售。

在经营场所悬挂《文物经营许可证》。