大部分网站没有公安备案

法律分析：网站服务器主机在国内的要备案，服务器主机在国外或香港的不需要备案。备案不是到公安机关，而是通信管理局。

法律依据：《中华人民共和国预算法》 第二十一条 县级以上地方各级人民代表大会审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告；批准本级预算和本级预算执行情况的报告；改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议；撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。

县级以上地方各级人民代表大会常务委员会监督本级总预算的执行；审查和批准本级预算的调整方案；审查和批准本级决算；撤销本级政府和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。

民族乡、镇的人民代表大会审查和批准本级预算和本级预算执行情况的报告；监督本级预算的执行；审查和批准本级预算的调整方案；审查和批准本级决算；撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。

目前也有一些国内免备案的主机，这是一些主机商通过提供他们自己的二级域名让你解析，然后这些域名最终绑定到你的服务器主机空间，这样输入你自己的域名也可以访问。

备案很麻烦，不是到公安机关，而是通信管理局。网站备案流程：1、汇款给主机商，让他们邮寄主机商备案照相用的幕布给你，然后你拿他们的幕布去照相馆照相，相片尺寸及幕布显示位置有较严格的规定，经常有因照相不符合要求而重新照的案例；2、在主机商网站后台提交你的身份证正反面扫描件及含有幕布的照片（现场照片--本来是要你本人亲自到主机商所在地照相的）扫描件；3、在主机商网站后台下载网站备案资料核查表，填写域名、网站主等相关资料，到域名注册商网站下载域名证书，连同身份证正反面扫描件寄给主机商；4、主机商收到后核查你的资料，再寄给你当地通信管理局（有的省份邮件提交，有的要邮寄资料）。5、通信管理局在22个工作日内给你审核，期间会打电话给你核实资料的真实性。

网站需要备案。

首先网站需要进行I C P备案，I C P备案是向服务器提供商提交资料进行备案，或是自己到官方备案，备案大概需要20元的费用（主要是照相和快递资料的费用）。拿到I C P备案号以后，到当地公安局网监支队，进行备案，需要本人身份证，I C P备案证书（证书是你拿到备案号以后，可以免费下载到的，你下载以后打印出来就可以了），在网监支队备案是免费的，不需要任何费用。公司，集团，电子商务等经营性网站需要提供公司证件，个人的非经营性网站（就是说是免费开放的，不是赚钱为目的的网站）只需要提供身份证就可以了。

法律依据

《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第十一条 用户在接入单位办理入网手续时，应当填写用户备案表。备案表由公安部监制。

《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第十六条 公安机关计算机管理监察机构应当掌握互联单位、接入单位和用户的备案情况，建立备案档案，进行备案统计，并按照国家有关规定逐级上报。