广播电视视频点播业务管理办法

第一章　总则第一条　为促进广播电视视频点播业务健康发展，加强监督管理，促进社会主义精神文明建设，制定本办法。第二条　本办法所称的广播电视视频点播（以下简称视频点播），是指通过广播电视技术系统以实时点播、准视频点播（轮播）、下载播放等点播形式供用户自主选择收看广播电视节目的业务活动。第三条　国家广播电影电视总局（以下简称广电总局）负责全国视频点播业务的管理，制定全国视频点播业务总体规划，确定视频点播开办机构的总量、布局。

　　县级以上地方广播电视行政部门负责本辖区内视频点播业务的管理。第四条　国家对视频点播业务实行许可制度。未经许可，任何机构和个人均不得开办视频点播业务。

　　禁止外商独资、中外合资、中外合作机构申请开办视频点播业务，但符合本办法第八条第一款的除外。第二章　业务许可第五条　开办视频点播业务须取得《广播电视视频点播业务许可证》。第六条　《广播电视视频点播业务许可证》分为甲、乙两种。

　　持有《广播电视视频点播业务许可证（甲种）》的机构，可在许可证载明的行政区域内从事视频点播业务。

　　持有《广播电视视频点播业务许可证（乙种）》的机构，可在许可证载明的宾馆饭店内从事视频点播业务。第七条　下列机构可以申请《广播电视视频点播业务许可证（甲种）》：

　　（一）经批准设立的地（市）级以上广播电台、电视台；

　　（二）经批准设立的广播影视集团（总台）。第八条　下列机构可以申请《广播电视视频点播业务许可证（乙种）》：

　　（一）三星级以上或相当于三星级以上的宾馆饭店；

　　（二）具有同时为10家以上三星级或相当于三星级以上的宾馆饭店提供视频点播业务能力的机构。第九条　申请《广播电视视频点播业务许可证》必须具备以下条件：

　　（一）符合国家视频点播业务总体规划；

　　（二）有符合本办法规定的节目资源；

　　（三）具备与视频点播业务开办规模相适应的场所、技术、人员等条件；

　　（四）所使用的系统和设备符合国家和行业技术标准；

　　（五）有健全的节目内容审查制度、播出管理制度；

　　（六）有确定的传播范围；

　　（七）具备与开办视频点播业务相适应的信誉和服务能力；

　　（八）有与广播电视行政部门监控系统实现联网的方案；

　　（九）其它法律、行政法规规定的条件。第十条　申请《广播电视视频点播业务许可证》的，须提交以下材料：

　　（一）申请报告，内容应包括：申请许可证类别（甲种、乙种）、传播方式（实时点播、准视频点播、下载播放）、播放范围等；

　　（二）《广播电视视频点播业务许可证》申请表；

　　（三）从事广播电视视频点播业务的节目开办方案、技术方案、运营方案、管理制度；

　　（四）向政府监管部门提供监控信号的监控方案；

　　（五）主管人员简要情况介绍和设备、场所的证明资料。

　　申请《广播电视视频点播业务许可证（乙种）》的，还应提交营业执照和宾馆饭店星级评定的相关证明；其中，由宾馆饭店以外的机构申请《广播电视视频点播业务许可证（乙种）》的，还需要提交公司章程以及宾馆饭店同意在其宾馆饭店从事视频点播业务的书面文件。第十一条　申请《广播电视视频点播业务许可证（甲种）》的，应向当地广播电视行政部门提出申请，并提交符合第十条规定的申报材料。经逐级审核后，报广电总局审批。

　　广电总局对申报材料进行审核，审核合格的，组织有关专家进行论证，论证期限为三十日。广电总局根据论证结论做出决定，符合条件的，颁发《广播电视视频点播业务许可证（甲种）》；不符合条件的，书面通知申办机构并说明理由。第十二条　申请《广播电视视频点播业务许可证（乙种）》，应向当地县级以上广播电视行政部门提出申请，并提交符合第十条规定的申报材料。经逐级审核后，报省级广播电视行政部门审批。

　　省级广播电视行政部门对申报材料进行审核，审核合格的，申办机构可以安装视频点播设备。设备安装完毕，省级广播电视行政部门组织验收，根据验收结论做出决定，符合条件的，颁发《广播电视视频点播业务许可证（乙种）》，并在九十日内报广电总局备案；不符合条件的，书面通知申办机构并说明理由。

第一条　为促进社会主义精神文明建设，加强对视频点播业务的管理，制定本办法。第二条　本办法所称的有线电视视频点播，是指利用有线电视网络，向特定用户播放其指定的视听节目的业务活动。包括按次付费点播、轮播、按需实时点播等服务形式。

　　利用有线电视网络，采用多媒体技术，将声音、图像、图形、文字、数据等集成为一体进行传播的活动，适用《信息网络传播广播电影电视类节目监督管理暂行办法》。第三条　国家广播电影电视总局负责全国有线电视视频点播业务的管理工作，地方各级广播电视管理部门负责本辖区内有线电视视频点播业务的管理工作。第四条　有线电视视频点播业务由经国家广播电影电视总局批准设立的广播电视播出机构开办，其他任何境内外机构、个人不得开办或与广播电视播出机构合作开办、经营有线电视视频点播业务。

　　国家广播电影电视总局对有线电视视频点播业务的发展实行统筹规划。开办有线电视视频点播业务，须报国家广播电影电视总局批准。第五条　申请开办有线电视视频点播业务，应当同时具备以下条件：

　　（一）符合国家广播电影电视总局对全国视频点播业务的总体规划；

　　（二）具备开办视频点播业务的资金、技术、人员等综合实力和网络技术条件，能够按照国家有关规定完成宣传任务和转播任务；

　　（三）开展视频点播业务所使用的设备应取得国家广播电影电视总局颁发的《有线电视入网器材设备认定证书》；

　　（四）视频点播技术系统应符合国家广播电影电视总局关于有条件接收系统的管理规定；

　　（五）有健全的节目播出管理制度；

　　（六）有可行的节目监控方案；

　　（七）符合国家其他法规、文件的规定。第六条　开办有线电视视频点播业务，按照以下程序进行申报和审批：

　　（一）申办机构向当地广播电视管理部门提出申请，逐级上报至国家广播电影电视总局；

　　（二）上报材料经初审合格的，由国家广播电影电视总局组织有关部门和专家，对开办方案进行可行性论证；

　　（三）经论证符合视频点播业务开办条件的，由国家广播电影电视总局予以批准，进行试播；

　　（四）试播一年后，由国家广播电影电视总局组织验收，验收合格的，方可正式播出。第七条　申请开办有线电视视频点播业务，需提交以下书面材料：

　　（一）播出机构开办视频点播的申请；

　　（二）各级广播电视部门的审核意见；

　　（三）视频点播开办方案，包括：视频点播节目方案、频道资源的占用方式和数量、运营方案、技术和设备方案、播出监控方案等。第八条　对视频点播节目的著作权保护，应当符合《著作权法》的规定。第九条　禁止播放载有下列内容的视频点播节目：

　　（一）危害国家的统一、主权和领土完整的；

　　（二）危害国家的安全、荣誉和利益的；

　　（三）煽动民族分裂、破坏民族团结的；

　　（四）泄露国家秘密的；

　　（五）诽谤、侮辱他人的；

　　（六）宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力的；

　　（七）法律、法规规定禁止的其他内容。第十条　用于视频点播的节目，应以国产节目为主。第十一条　专门用于视频点播的境外节目，由国家广播电影电视总局指定的有线电视节目进口单位负责引进，并报国家广播电影电视总局审查。经审查通过的，发给《进口视频点播节目播放许可证》。

　　专门用于视频点播的境外影视剧应在每集片首注明许可证编号。第十二条　用于视频点播的节目限于以下几类：

　　（一）取得《电视剧发行许可证》或《电影片公映许可证》的影视剧及《进口视频点播节目播放许可证》的节目；

　　（二）依法设立的广播电视播出机构制作、播出的节目；

　　（三）依法设立的影视制作经营机构制作并经省级以上广播电视部门审查批准的综艺、专题节目。第十三条　用于有线电视播出的影视剧经合法授权后，可先用于视频点播。第十四条　开办有线电视视频点播业务的广播电视播出机构应制定可行的节目监控方案，须将前端播出的点播节目单通过网络传送到国家广播电影电视总局，并建立健全节目审查制度，节目重播时应按第九条规定进行重审。第十五条　违反本办法第四条、第六条，未经许可擅自开办视频点播的，由县级以上广播电视行政部门予以取缔，没收其从事违法活动的设备，可以并处3万元以下的罚款。

　　违反本办法第十一条、第十二条，未按规定引进、播放视频点播节目以及违反本办法第十四条，未按规定审查和重审视频点播节目的，由县级以上广播电视管理部门责令停止违法活动，根据情况给予暂停视频点播业务一至六个月直至取消开办资格的处罚，可以并处3万元以下的罚款。

　　上述行为违反治安管理规定的，依据《治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

用公司卡私自用移动点播违法。

《广播电视视频点播业务管理办法》（广电总局令第35号）第二十九条违反本办法规定，未经批准，擅自开办视频点播业务的，由县级以上广播电视行政部门予以取缔，可以并处1万元以上3万元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。