文物经营许可归哪个部门管

第一条　（目的和依据）

　　为了加强本市文物经营的管理，保护国家历史文化遗产，根据《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《文物保护法》）及其实施细则等法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。第二条　（适用范围）

　　本办法适用于本市范围内文物的经营及其管理活动。第三条　（管理部门）

　　上海市文物管理委员会（以下简称市文管委）负责本市文物经营的管理工作。

　　各级公安、海关、工商、物价、税务、商业等行政管理部门应当按照各自的职责，配合做好文物经营管理工作。第四条　（许可制度）

　　本市对文物经营活动实行许可制度。

　　未经市文管委许可，任何单位和个人不得从事文物的经营活动。第五条　（经营许可证）

　　需要从事文物经营的，应当向市文管委申领《文物经营许可证》。《文物经营许可证》分为甲、乙两类。

　　甲类《文物经营许可证》的经营范围为国家规定可以经营的各个时期的文物；乙类《文物经营许可证》的经营范围为国家规定可以经营的1911年以后的文物，但国家文物局确定的具有重要历史、文化、艺术价值的除外。第六条　（文物经营条件）

　　申请甲类《文物经营许可证》的单位，应当具备下列条件：

　　（一）有3名以上取得市文管委颁发的《文物经营资格证》的从业人员，其中至少有1名是取得文博系列中级职称或者具有与文物相关专业大专以上学历的专业人员；

　　（二）有固定的并符合市文管委规定面积的营业场所。

　　申请乙类《文物经营许可证》的单位和个体工商户，应当具备下列条件：

　　（一）有1名以上取得市文管委颁发的《文物经营资格证》的从业人员；

　　（二）有固定的并符合市文管委规定面积的营业场所。第七条　（文物交易市场的设立条件）

　　申请设立文物交易市场的，应当具备下列条件：

　　（一）申请人为企业；

　　（二）有固定的与交易活动相适应的经营场地；

　　（三）有3名以上取得市文管委颁发的《文物经营资格证》的管理人员。第八条　（文物拍卖、典当企业的条件）

典当的企业在向有关主管部门申请从事文物拍卖、典当前，其从业人员应当经市文管委考核，并取得《文物经营资格证》。其中，经营文物拍卖企业应当具有3名以上持有《文物经营资格证》的从业人员；经营文物典当企业应当具有1名以上持有《文物经营资格证》的从业人员。第九条　（申请经营文物提供的材料）

　　申请《文物经营许可证》时，应当提供下列材料：

　　（一）文物经营申请登记表，内容由市文管委规定；

　　（二）从业人员的资格证明；

　　（三）营业场所的房屋产权证明或者租赁合同备案登记证明。第十条　（申请设立文物交易市场提供的材料）

　　申请设立文物交易市场时，应当提供下列材料：

　　（一）文物交易市场申请登记表，内容由市文管委规定；

　　（二）申请人的证明文件；

　　（三）经营场地的证明材料；

　　（四）管理人员的资格证明；

　　（五）文物交易市场的章程。第十一条　（审批程序）

　　市文管委应当在接到申请材料之日起15个工作日内审批完毕。对符合条件的，颁发《文物经营许可证》或者文物交易市场批准文件；不符合条件的，书面告知申请人。

　　申请人凭《文物经营许可证》或者文物交易市场批准文件，向所在地区、县公安部门申领《特种行业许可证》，然后到所在地的工商行政管理部门办理登记注册，领取营业执照后方可经营。第十二条　（变更与终止）

　　文物经营者变更《文物经营许可证》核定的经营范围的，应当经市文管委审核批准后，到所在地区、县公安部门和工商行政管理部门办理变更登记。

　　文物经营者变更名称、法定代表人、地址的，应当到所在地区、县公安部门和工商行政管理部门办理相应的变更登记，并在登记之日起30日内向市文管委备案。

　　文物经营者终止经营的，应当向市文管委、所在地区、县公安部门和工商行政管理部门办理注销手续，并向市文管委缴回《文物经营许可证》。第十三条　（亮证经营）

　　文物经营者必须在经营场所的显著位置，悬挂《文物经营许可证》。第十四条　（禁止行为）

　　文物经营者应当遵守国家和本市有关法律、法规和规章，不得经营国家明令禁止经营的文物；文物经营禁止转承包。

　　文物经营者应当按照《文物经营许可证》核准的经营范围从事经营活动，禁止超越范围经营。

第一章　总则第一条　（目的和依据）

　　为了加强对民间收藏文物经营活动的管理，促进本市文物市场健康有序发展，保护优秀历史文化遗产，根据《中华人民共和国文物保护法》及其实施条例、《上海市文物保护条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　（适用范围）

　　本市行政区域内民间收藏文物的购销、拍卖等经营活动（以下统称文物经营活动）及其监督管理，适用本办法。第三条　（基本要求）

　　民间收藏文物依法流通受法律保护，但不得经营国家明令禁止买卖的文物，不得将国家禁止出境的文物转让、出租、质押给外国人。第四条　（部门职责）

　　市文物主管部门负责本市文物经营活动的行政许可及监督管理工作。区文物主管部门负责对本辖区内的文物经营活动实施监督管理。

　　市场监管、商务、公安、海关等部门按照各自职责，共同做好文物经营活动的监督管理工作。第五条　（政务服务）

市场监管、商务等部门应当落实简政放权、放管结合、优化服务要求，利用信息化手段，简化行政审批程序，加强事中、事后监管，不断提升对文物经营活动的服务和监管效能。第六条　（行业自律）

　　本市文物相关行业组织应当加强行业自律，制定行业管理规范，开展行业诚信体系建设，指导、督促会员依法开展文物经营活动，促进行业公平竞争和健康有序发展。第二章　经营主体第七条　（文物商店）

　　经市文物主管部门批准设立的文物商店，可以依法从事文物购销经营活动。第八条　（经营文物拍卖的拍卖企业）

　　经市文物主管部门颁发文物拍卖许可证的拍卖企业，可以依法从事文物拍卖经营活动。第九条　（古玩旧货市场）

　　古玩旧货市场主办单位从事文物购销经营活动的，应当依法取得文物商店设立许可。

　　古玩旧货市场内的商户可以由市场主办单位统一取得文物商店设立许可，依法从事文物购销经营活动。第十条　（电子商务经营者）

　　通过自建网站、电子商务平台或者其他网络服务，从事文物购销经营活动的电子商务经营者应当依法取得文物商店设立许可；从事文物拍卖经营活动的电子商务经营者应当依法取得文物拍卖许可证。第十一条　（申请许可）

　　申请文物商店设立许可或者文物拍卖许可证，应当符合法律、法规规定的条件，并向市文物主管部门提出申请。

　　古玩旧货市场主办单位统一申请文物商店设立许可的，应当在申请时一并提交市场内从事文物购销经营活动的商户基本信息。

　　市文物主管部门应当自受理申请之日起15个工作日内，作出批准或者不批准的决定。决定批准的，发给相关许可证件；决定不批准的，应当书面通知申请人并说明理由。第十二条　（变更要求）

　　已经取得文物商店设立许可或者文物拍卖许可证的单位，需要变更法律、法规规定的事项时，应当依法向原发证部门办理相关变更手续。

　　古玩旧货市场主办单位统一取得文物商店设立许可的，其市场内从事文物购销经营活动的商户发生变动时，市场主办单位应当自变动之日起15日内，向市文物主管部门变更相关信息。第十三条　（注销手续）

　　已经取得文物商店设立许可或者文物拍卖许可证的单位停止经营的，应当自停止经营之日起30日内，依法向原发证部门办理相关注销手续。第十四条　（许可相关禁止行为）

　　未取得文物商店设立许可或者文物拍卖许可证，不得从事文物经营活动。

　　禁止涂改、倒卖、出租、出借文物商店设立许可、文物拍卖许可证件，或者以其他形式非法转让相关许可。第三章　经营规范第十五条　（一般要求）

　　取得文物商店设立许可或者文物拍卖许可证的文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业、古玩旧货市场及市场内从事文物购销经营活动的商户、电子商务经营者（以下统称文物经营单位）应当建立健全文物经营管理制度，诚信自律，合法经营，接受社会监督，承担社会责任。第十六条　（信息公示）

　　文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业、从事文物购销经营活动的古玩旧货市场主办单位应当在经营场所的显著位置，公示营业执照、文物商店设立许可或者文物拍卖许可证件。

　　古玩旧货市场主办单位统一取得文物商店设立许可的，市场主办单位应当在市场的显著位置，公示前款规定的证照以及市场内从事文物购销经营活动的商户基本信息。

　　通过自建网站、电子商务平台或者其他网络服务从事文物经营活动的电子商务经营者，应当在自建网站首页或者电子商务平台、其他网络服务的经营活动首页显著位置，依法公示相关证照或者链接标识。

文物归文化部国家文物事业管理局管理。

法律依据：《博物馆条例》第十三条藏品属于古生物化石的博物馆，其设立、变更、终止应当遵守有关古生物化石保护法律、行政法规的规定，并向馆址所在地省、自治区、直辖市人民政府文物主管部门备案。