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【抓好两统筹 实现开门红】乌鲁木齐市持续放宽市场准入建立“企业开办一窗通办”平台

市市场监管局细化落实我市优化营商环境87项措施亮点解读

新疆网讯（记者王璇）今年乌鲁木齐市持续放宽市场准入，多部门联合将建立“企业开办一窗通办”平台，企业开办时限压缩至2个工作日内办结，不断优化公平开放的市场环境。

近日，乌鲁木齐市制定出台《2022年优化营商环境87项措施》，聚焦市场主体关切，对标国内发达地区，持续优化规范公正的法治环境、便捷高效的政务环境、公平开放的市场环境、宜居宜业的社会环境，打造市场化、法治化、国际化营商环境，培育乌鲁木齐市发展新动能新优势。

针对措施中公平竞争审查全覆盖、加大知识产权行政保护力度、优化企业开办流程、加大登记改革力度等内容，市市场监管局认真细化贯彻落实，全系统发布了实施细则，并持续深化落实《乌鲁木齐市扶持市场主体发展十项举措》，对此，记者采访了市市场监管局相关负责人。

亮点之 建设企业信用风险分类管理系统

[政策摘要]公平竞争审查全覆盖；探索创新监管标准和模式；全面实施“双随机、一公开”监管；构建以信用为基础的新型监管机制。

[解读] 市市场监管局信用监管科副科长阚晓宇介绍，将全面清理妨碍统一市场和公平竞争的各种政策和规定，对采用地方保护、指定交易、市场壁垒等方式滥用行政权力排除、限制竞争行为的，依法进行查处。

依照相关法律法规规定，结合具体案件的事实、证据综合判断进行认定，对83项市场监管轻微违法行为实施首违不罚，但不得突破法律法规的规定，不得擅自放宽或者变更适用条件。

今年，我市将全面实施“双随机、一公开”监管，确保检查率、公示率均达100%。制定《乌鲁木齐市市场监管领域2021年部门联合“双随机、一公开”抽查工作细则》，形成联合抽查工作方案，有序开展联合抽查，确保“进一次门，查多项事”。合理采取网络检查方式，网络检查能够核实的，现场检查原则上不再检查。

各级市场监管部门及部门联合成员单位将通过国家企业信用信息公示系统全面、及时归集企业信用风险信息，数据共享，加强使用“互联网+监管”系统，将企业信用风险分类结果全量推送到“双随机、一公开”监管工作平台，建立以企业基础属性信息、企业动态信息、监管信息、关联关系信息、社会评价信息等方面为内容的乌鲁木齐市企业信用风险分类通用性指标体系。

亮点之 全面提升知识产权创新创造运营服务能力

[政策摘要] 加大知识产权行政保护力度；构建知识产权协同保护体系；提升知识产权运营服务能力；实施中小企业知识产权战略推进工程。

[解读] 市市场监管局知识产权科副科长张明国介绍，今年将围绕电子商务、战略性新兴产业等重点领域，开展知识产权执法保护专项行动，依法查处商标、专利、地理标志等知识产权侵权假冒行为。符合案件信息公示要求的案件，按要求及时在“国家企业信用信息公示系统”予以公示，强化知识产权失信惩戒力度。

市市场监管局将落实好与市中级人民法院签订的《关于建立知识产权保护协作机制的意见》，推进建立行政执法标准与司法裁判标准衔接、统一，积极推进知识产权保护协作机制。

同时，引导经开区（头屯河区）、高新区（新市区）设立知识产权发展保护中心或知识产权保护工作站。通过“线上线下”的方式引进和培育一批专业化、市场化、复合型的知识产权服务机构，为全社会提供知识产权申请、评估、交易、维权、宣传、培训等各类知识产权服务。

完成乌鲁木齐市知识产权运营服务平台的初步设计；以硅基新材料产业和生物医药为抓手，以新特能源和中科院理化所为依托，建设硅基新材料产业和生物医药（中亚）产业等两个知识产权运营中心；建设商标品牌工作站。

此外，加强交流培训，推进质押融资“入园惠企”；充分发挥创新联盟和中小企业协会的作用，强化与高等院校、科研院所等研讨交流，推进“知识产权服务走基层活动”；鼓励知识产权服务机构开展知识产权托管工作。

亮点之 对民生服务行业不得擅设前置许可

[政策摘要] 持续放宽市场准入；优化企业开办流程；简化注销登记程序；加大登记改革力度；推进“证照分离”改革。

[解读] 市市场监管局四级高级主办姜金坤介绍，今年全市市场监管系统将持续放宽市场准入，按照“非禁即入”原则，对餐饮服务等民生服务行业不得擅设前置许可，不得以任何理由对企业迁移设限，限制企业自由流动。

我市建立、优化、完善“企业开办一窗通办”平台，全流程实时在线一体化办理。企业提交材料齐全、符合法定形式，市场监管部门1个工作日完成设立登记，通过平台将企业注册登记信息实时推送至相关部门，确保企业开办时限压缩至2个工作日内办结。

企业退出市场实行简易注销，拓展简易注销范围，公示时间由45天压缩为20天；建立简易注销登记容错机制，1个工作日即时做出准予简易注销决定。

全面推行企业、个体工商户、农民专业合作社名称网上在线自主申报，凡未违反名称登记相关规定的即予核准。

放宽科研院所、高等院校、产业园区、创业孵化基地等集中经营场所注册登记条件；放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制；对市场主体在住所以外开展经营活动，属于同一县级登记机关管辖的，免予设立分支机构，申请增加经营场所登记即可。

在推进“证照分离”改革方面，除35项前置许可外，其余涉企经营许可事项不得作为企业登记的前置条件；规范统一审批标准，督促、指导各区（县）废除擅自设立的“土政策”“土办法”；着力推进“照后减证”和简化审批工作；开展食品类相关许可事项“证照联办”改革试点，申请人办理食品类企业执照和行政许可仅需到一个窗口，提交一套材料，签收一套文书，实现一窗受理、并联审批。

据介绍，针对持续优化公平开放的市场环境的相关内容，市市场监管局已将所有的提交材料规范、登记时限、相关的法律法规政策依据在自治区市场监督管理局官网、乌鲁木齐市政务服务一体化平台及乌鲁木齐市政务服务中心进行公示，方便办事企业和群众随时登录查阅。